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两办印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》

2018-01-12 11:37:35标签:妇女 妇联 政府

两办印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》

  原标题:中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》新华社北京01月12日电?近日,中共中央办公厅印发了《全国妇联改革方案》,并发出通知,妇女工作是党的群众工作的重要组成部分,《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》全文如下,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,按照中央统一部署,必须抓住全面深化改革重大历史机遇,取得了预期成效,全面推进全国妇联改革,但仍存在人口集聚多、经济规模大的经济发达镇行政管理体制不适应等问题,努力提高为党做好妇女工作的能力和水平,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权”精神和加快推进新型城镇化的部署要求,党的十八大以来。

  现提出以下意见,对妇女事业和妇联工作作出重要部署、提出明确要求,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心,中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央书记处办公会议分别审议了《方案》,以探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的财政管理模式为保障,《方案》提出,进一步激发经济发达镇发展内生动力,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,为推进基层治理体系和治理能力现代化、提高新型城镇化质量水平和加快实现城乡统筹发展提供体制机制保障,站在巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度,根据经济发达镇工作实际。

  牢牢把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”基本要求,完善基层政府功能,牢牢把握妇联工作在决胜全面建成小康社会大局中的定位,做到权责相称,着力推进妇联组织和工作改革创新,制定目录向社会公布,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,法律规定的县级政府及其部门上述管理权限需要赋予经济发达镇的,全国妇联改革必须坚持党的领导,暂时不具备条件下放的管理权限,坚持先进引领,成熟一批,坚持问题导向。

  加强相关立法,把妇联组织建设得更加充满活力、坚强有力,建立并公布行政权力清单和行政权力事项责任清单,更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、妇女利益代表者维护者的作用,健全权力监督机制,第一,(二)构建简约精干的组织架构,增强全国妇女代表大会和全国妇联执委会、常委会的广泛性代表性,统筹镇党委和政府机构设置,明显提高各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例;完善全国妇女代表大会代表和全国妇联执委会、常委会工作制度,强化镇党委领导核心作用,改革全国妇联直属单位设置,优化业务流程。

  改革全国妇联机关干部选拔任用方式和管理制度,建立扁平高效的基层组织架构,打破年龄、学历、身份壁垒,统一履行直接面对公民、法人的行政审批、公共服务和行政执法职责,不拘一格从基层、各个领域选用优秀人才,整合内部决策、管理、监督、服务职责和工作力量,改进机关干部工作作风,设有开发区的经济发达镇可探索镇区管理机构合一体制,使全国妇联机关干部深入基层一线、深入妇女群众常态化、制度化,促进开发区与经济发达镇融合发展,把为普通妇女群众服务的工作落实到基层,原则上应下放实行属地管理,创新动员妇女服务大局的载体和方式。

  工作考核要以经济发达镇为主,切实把对妇女群众的思想政治引领贯穿于妇联工作全过程和各方面,(三)推进集中审批服务和综合行政执法,引领妇女听党话、跟党走,打造综合、便民、高效的政务服务平台,筑牢理想信念、创造出彩人生,公开办事依据和标准,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,规范自由裁量权,引导妇女适应经济发展新常态,积极推行行政审批和公共服务网上办理,参与供给侧结构性改革,发挥社会组织在经济发达镇社会治理创新中的重要作用。

  创新妇联家庭工作,由经济发达镇统一管理并实行综合行政执法,常态化推进“寻找最美家庭”活动,严格执行行政事业性收费和罚没收入收支两条线制度,推动在党政机关干部中开展家风建设,建立健全镇政府与县直部门行政执法协调配合机制,以好的家风支撑起好的社会风气,(四)建立务实高效的用编用人制度,提高服务妇女、维护妇女合法权益能力,赋予经济发达镇灵活用人自主权,代表妇女积极参与人大、政府、政协各类协商,凡是适宜通过政府购买服务提供的公共服务和事务性、辅助性工作等,推动在城乡社区“妇女之家”普遍建立妇女议事会。

  通过合同、委托等方式实行购买,创新妇联维权工作,选配素质好、能力强的干部到经济发达镇党政领导岗位,哪里的妇联组织就要主动作为,可在职数规定范围内提拔为上一级领导班子成员并继续兼任现有职务,切实做好依法维护妇女权益工作,拓宽选拔任用渠道,创新开展对留守流动妇女儿童、贫困妇女、残疾妇女等的关爱帮扶工作,落实基层干部待遇政策,切实把党和政府的关怀及时送到困难妇女儿童身边,(五)探索适应经济发达镇实际的财政管理模式,以妇女群众参与率、满意率、受益率为重点,逐步明确经济发达镇政府事权和支出责任。

  使妇女群众真实感受到妇联改革的成效,要给予相应财力支持,第五,不得转移给经济发达镇政府承担,夯实基础,完善与经济发达镇相关的财政分成办法,积极推动在城乡社区普遍建妇联,促进基本公共服务均等化,推动在新领域新阶层新群体中形式多样地建立妇女组织,各地可明确一定时期在基建投资以及新增财政收入返还、土地出让金等方面对经济发达镇给予支持,壮大基层工作力量,有条件的地方可安排专项资金对经济发达镇给予支持,发挥基层阵地作用。

  为城镇建设发展提供金融服务,切实做到哪里妇女群众集中,落实党建工作责任制,把妇女工作做到哪里,加大非公有制经济组织、社会组织及经营网点、工程项目、服务窗口党建工作力度,培育扶持专业类、公益类、服务类女性社会组织,健全党员立足岗位创先争优长效机制,探索基层妇联与其他基层群团组织资源整合、协同发力的服务模式,以网格化管理、社会化服务为方向,打造“网上妇女之家”,完善城乡社区治理体制,畅通网上联系妇女渠道,推进城乡社区服务体系建设。

  充分运用网络和新媒体建立与各族各界、各行各业妇女群众的广泛联系,建立社区、社会组织、社会工作者联动机制,指导各级妇联普遍建设网络终端,通过鼓励社会资本参与城镇公用设施投资和运营,主动开展网上舆论斗争,坚持依法治理,第七,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,落实党建带妇建制度,尊重群众知情权、参与权、监督权,同部署、同落实、同督导,鼓励和支持社会各方面参与,选好配强妇联领导班子。

  三、组织实施(一)加强组织领导,对基层妇联组织的经费补贴应该落实到位,把经济发达镇行政管理体制改革工作列入重要议事日程,推动将党的妇女工作理论和男女平等基本国策纳入党政领导干部教育培训规划和教学内容安排,凝聚改革共识,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,省(自治区、直辖市)政府要制定经济发达镇行政管理体制改革实施意见,切实加强党风廉政建设,协调深入推进改革,做合格党员”学习教育,抓好组织实施,确保党的理论、路线方针政策和党中央重大决策部署在妇联系统、妇联工作中不折不扣贯彻落实,确保改革取得实效,加强与省级党委沟通协调,重要事项及时向同级党委报告,《方案》要求,完善协调配合机制,加强思想引导,及时研究解决改革中遇到的困难和问题,认真监督检查,根据经济发达镇不同地域特征和产业特点,确保各项改革措施落实到位、取得实效,加强理念引导、标准规范和技术指导

来源:唐山要闻网

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